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州工商局党组关于巡察整改情况的通报
 
【责任编辑:xsbn41】 【来源:西双版纳傣族自治州纪委】 【作者:xsbn41】 【添加时间:2018-09-28 16:14】 【点击:92】 【打印

根据州委统一部署,201842日至2018427日, 州委第四巡察组对州工商局进行了巡察。531日 ,州委巡察组向州工商局反馈了巡察意见。根据 《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“贯彻落实十九大精神不扎实”的整改情况

针对“虽反复组织学习了十九大精神,但结合部门实际提出具体落实措施少,落实十九大精神仍处于以会议贯彻会议,以文件落实文件,没有实实在在的行动、措施和成效”的问题,局党组始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,注重搞好统筹安排,抓好学习覆盖。一是研究制定《西双版纳州工商局党组学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,对全局干部职工学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署,提出具体要求。二是将学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿党组理论中心组学习始终,制定《西双版纳州工商局党组中心组党的十九大精神学习研讨方案》,紧扣10个深刻领会”,分解成若干学习专题,由班子成员分头领学。三是坚持以党支部为主体,以“三会一课”为基本形式,以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》为基本内容,推动支部讲好党课抓好学习,增强学习贯彻的针对性。四是积极在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中认真学习宣传贯彻党的十九大精神,向党员干部发放学习辅导资料,在州工商红盾网开辟学习专栏,运用“云岭先锋”手机APP推送学习内容,切实将学习贯彻活动融入日常、抓在经常。五是注重推动党的十九大精神学习成果转化,在筹划工作时坚持以党的十九大精神为指导,在制定方案时体现党的十九大精神,在组织实施过程中落实党的十九大部署要求,报请州政府制定实施《西双版纳州贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》。党的十九大召开以来,邀请州委宣传团宣讲辅导3次,局党组集中学习研讨15次,党支部组织学习26次,组织干部职工集中学习16次,班子成员授课辅导7次,组织30名副科级以上干部参加州委组织的学习研讨班,整个学习贯彻活动覆盖全体党员、干部、职工。

(二)关于“落实上级党委决策部署不到位”的整改情况

1.针对“落实上级精神紧迫感不强,态度不坚决,行动迟缓”的问题,注重从“四个强化”入手,着力增强干部职工责任感使命感、贯彻力执行力。一是强化理论武装,着力解决认识不深的问题。围绕“学习新思想、展现新形象、创造新佳绩”“激励干部职工新时代新担当新作为”等主题,多次组织集中学习研讨;认真传达学习习近平总书记在党的十九届三中全会、在中央政治局第四次集体学习、在全国生态环境保护大会等讲话精神,确保领导干部始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是强化能力素质,着力解决理解不透的问题。利用党组会、局长办公会、干部理论学习等时机,组织领导干部学习上级文件精神,开展集中学习研讨,提高领导干部领会上级意图、落实上级部署的能力;选派副科级以上干部参加党校培训,锤炼党性原则,学习工作方法,提高工作水平;组织开展“反不正当竞争法”“商事制度改革重点工作”等学习培训,提高干部职工业务能力。三是强化责任担当,着力解决贯彻不力的问题。通过下发会议纪要、签订责任书等方式,进一步压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员分管责任、科室负责人直接责任,以责任落实推动工作落实。今年以来,下发党组会、局长办公会会议纪23次,对上对下签订责任书61份。四是强化监督检查,着力解决落实不细的问题。对重点工作,主要负责人定期听取阶段性工作汇报,分管领导跟踪指导检查,随时掌握工作进展情况,确保工作落细落实。今年以来,局党组先后听取党风廉政建设情况、意识形态工作情况、旅游市场秩序整治情况、企业年报情况、商事制度改革情况等汇报,并安排领导进行督查指导,有效促进工作末端落实。

2.针对“旅游市场整治工作不力、被通报批评和问责”的问题,立足工商和市场监管职能作用,从严格市场主体准入、强化涉旅企业监管、查处违法违规案件、打击虚假广告宣传、取缔无证无照经营、规范旅游交易行为、保障消费者合法权益等工作入手,综合运用集中整治、执法检查、随机抽查、约谈提醒、投诉调处等多种手段,持续加大旅游市场秩序整治力度,取得明显成效。一是压实领导、属地、部门“三个责任”,强化整治工作组织领导。今年以来,领导小组专题研究部署5次,局党组研究重大涉旅事项1次,召开全州工商和市场监管部门整治工作推进会2次,形成统一领导、各负其责、上下联动、协作配合的工作格局。二是抓好市场准入、信用监管、行业自律“三个环节”,加大对涉旅企业监管。全面深化“多证合一”改革,建立全面、准确、动态的涉旅市场主体信息库,完成对602家涉旅经营主体的“一店一证”查验、1614家涉旅经营主体的部门诚信评价、388家商品零售、住宿、餐饮涉旅经营主体诚信评价数据核查修订。三是贯彻“常查、专治、重处、联惩”方针,全力整治违法违规行为。整治以来,检查景区景点462个次、涉旅购物企业2512户次、旅游商品市场508个次,约谈企业62户,下达整改通知书39份,查处各类涉旅案件45起,罚没款141万余元。四是落实健全消费维权网络、积极受理涉旅投诉、快速处置涉旅舆情、及时发布消费提醒等维权措施。整治以来,全州12315指挥中心共受理游客投诉、举报25件,办结率100%,快速稳妥处置涉旅舆情16起,办理省、州整治办督办交办事项25件。

(三)关于党组核心领导作用发挥不充分”的整改情况

1.针对“党组班子成员凝聚力向心力不强,班子成员之间缺少必要的沟通协作,未形成工作合力”的问题,一是严格执行民主集中制原则,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在班子内讲团结、讲协作,做到政治上互相信任、思想上互相帮助、工作上互相支持、生活上互相关心,营造良好的政治生态,以良好的政治生态提高班子成员凝聚力向心力。二是健全完善班子成员谈心谈话制度,党组书记每半年逐一与其他班子成员进行谈话,民主生活会前班子成员之间互相开展谈心谈话,上级有要求或有重要情况通报时,随时开展谈心谈话。三是采取“沟通会”“碰头会”等形式,加强班子成员之间沟通交流,每次党组会前,党组书记与班子成员开展“沟通会”,反复研究确定议题,充分酝酿讨论内容;重要工作上,党组书记与班子成员经常召开“碰头会”,交换意见看法,探讨措施对策。在处理“12.21”涉旅舆情专案期间,局长与分管副局长、其他局领导就多次组织碰头会,分析舆情进展情况,研究应对处置方法。

2.针对“党组议事不规范、党政不分、议题宽泛”等问题,进一步修订完善局党组议事规则,做到“五个明确”,即明确会议职能、明确议事范围、明确议事程序、明确议事的表决方式、明确执行和反馈的要求。

3.针对“临时动议多、召开党组会议不提前提交议题、临时电话通知即开党组会”的问题,严格按照党组议事程序召开党组会,会议召开前明确议题并提交参会人员充分酝酿,非紧急情况一律不临时动议。

(四)关于“对意识形态工作认识不清,把握不准”的整改情况

1.针对“未按照《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,将意识形态工作纳入议事日程 ,责任制落实存在专题研究、分析研判少”的问题,一是局党组坚持把意识形态工作纳入党组重要议事日程、纳入党建工作责任制,专题研究部署意识形态工作,制定下发《州工商局2018年意识形态工作计划》,列出意识形态工作任务清单、责任清单,将意识形态工作细化、量化、具体化。二是严格落实意识形态工作制,调整充实意识形态工作领导小组,党组书记为第一责任,带头抓意识形态工作,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大舆情亲自处理;分管领导为直接责任人,协助党组书记抓好统筹协调和督促落实工作;班子其他成员按照“一岗双责”,抓好分管科室、分局意识形态工作。三是领导小组坚持每季度分析一次意识形态工作情况,重点分析意识形态工作面临的新形势、存在的问题困难、下步工作措施对策。四是局党组与各科室、分局签订意识形态工作责任书,专题听取各科室、分局上半年意识形态工作汇报,安排部署下半年主要工作任务。

2.针对“广大干部职工普遍对意识形态工作不了解、不知道”的问题,一是安排局领导围绕“意识形态工作的本质、任务和内容”进行专题辅导,引导干部职工明白意识形态工作是什么、我们应该做什么。二是利用办公楼前电子屏滚动播放“意识形态工作”宣传标语,营造积极向上的浓厚氛围。三是积极开展国家安全教育日活动,组织干部职工学习《国家安全法》、观看国家安全宣传教育片,引导干部职工增强国家意识、安全意识。四是选派干部参加“全州宣传文化干部培训”,提高做好意识形态领域工作的业务能力。五是将意识形态基本知识纳入党组中心组、党员干部教育培训内容,定期组织意识形态知识学习,增强干部职工做好意识形态工作责任和意识。

二、党的建设方面

(一)关于“党的建设存在薄弱环节,民主集中制执行不到位”的整改情况

1.针对“党组对机关和直属分局党建工作领导不力,未指导督促机关党组织按期换届”的问题,鉴于当前正处于机构调整改革期间,为保证人员思想稳定,由直属分局党支部提出申请,经局机关党委研究,同意延期至20195月换届,并报州委州直机关工委备案。为此,局机关党委采取措施加强对直属分局的指导,一是安排党委委员与直属分局党支部党员逐一进行谈心谈话,通报党支部延期换届的情况,了解党员思想动态,帮助做好党员思想稳定工作;二是督促直属分局党支部严格落实“三会一课”制度,扎实开展“基层党建巩固年”活动,积极开展党支部规范化建设,加强对所属党员教育管理,切实把支部建成坚强战斗堡垒。三是局机关党委每季度听取直属分局支部建设情况汇报,每半年对直属分局党支部进行一次督导检查,督促指导抓好党建工作落实。

2.针对“党内民主不充分,存在主要领导先定调,讨论不充分”的问题,严格按照党组议事程序研究讨论重大事项,一是党组书记带头执行民主集中制,在党组会议集中研究时,不首先表态或个人定调,在充分发扬民主的基础上,综合各方面意见作出最后陈述表态。二是班子成员注重增强政治意识、大局意识,自觉维护班子团结和统一,充分发挥职能作用,发现有违反组织程序问题的及时提出纠正意见。三是指定专人进行会议记录,对每位班子成员提出的明确意见和理由,最终决定的方式和内容等进行详细、如实记录。四是研究重大事项时,邀请派驻纪检组的同志列席会议,进行监督。

3.针对“党组工作公开透明度不够,推进党务公开不及时”的问题,一是局党组专题传达学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,熟悉党务公开工作的内容、范围、程序和要求,明确局党务公开的承办科室、新闻发言人。二是对照《中国共产党党务公开条例(试行)》,凡属于应当公开的党务,在党组会决议后及时以会议纪要的形式通过工商红盾信息网、党务公开栏等形式向全体党员公开。三是利用支部学习时机,组织全体党员学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,熟知相关内容,提出纪律要求,在保障党员干部知情权、参与权的同时,教育引导党员干部遵守党的纪律、维护党的权威。

4.针对“非公经济组织党建工作相对滞后,党委工作机制体系不完善,党建专职队伍不足,党建工作指导员作用发挥不明显,党员活动场所条件受限”的问题,一是非公经济组织党委召开专题会议,听取2016年以来非公党建情况汇报,深入分析查找机制上存在的薄弱环节,进一步健全完善党委工作规则、各项制度规定。二是制定《2018年非公党建工作要点》,细化党委书记抓基层党建工作责任清单、“基层党建巩固年”重点任务项目清单。三是认真开展非公企业走访调研活动,非公党委专职副书记多次深入非公企业了解党建情况、企业发展现状、存在的问题和困难,帮助出思路、想办法。四是制定下发《中共西双版纳州工商局直属机关委员会关于向非公企业选派非公党建指导员的通知》,把我局17名在职党员分为8个任务小组,分别挂钩指导企业开展党建工作,选配了1名非公党建专职人员,加强日常工作。五是积极开展机关党建与非公党建结对帮扶活动,制定《中共西双版纳州工商局直属机关委员会关于党支部与非公有制经济组织结对共建实施方案》以机关党建带动非公党建。六是结合“基层党建巩固年”,扎实开展基层党支部达标创建活动,进一步健全完善党员活动场所,规范组织生活制度,加强党员教育管理,推动非公党建规范化发展。

(二)关于执行党内政治生活制度不严”的整改情况

1.针对“落实党支部组织生活制度不到位,未严格落实谈心谈话制度,对党员思想教育、学习宣传工作不及时,理论学习流于形式,内容简单方法单一”的问题,一是扎实开展党支部达标创建活动,进一步健全完善党支部组织生活、谈心谈话、“三会一课”、党员教育管理等制度规定。二是科学筹划、严密组织上半年党支部组织生活会,支部委员广泛开展谈心谈话、广泛征求支部党员意见建议,认真撰写支部和个人对照检查材料,召开党员大会通报组织生活会有关情况。三是严格落实“三会一课”制度,认真制定“三会一课”活动计划,明确活动主题、内容、时间、地点方式等,并向全体党员公布,严格执行。四是积极开展庆祝建党97周年系列活动,组织党员观看“厉害了,我的国”影片,重温入党誓词,到扶贫点打扫环境卫生等主题党日活动,既丰富党员文化生活,也丰富了支部活动载体。

2.针对“没有严格执行党费日和党费证编号的规定,党员积分制执行不规范,未严格按季度公示党员积分,基础党务台账没有按要求分类归档”的问题,一是将每月第一个工作日定为“党费日”,统一发短信提醒党员交党费。二是以党小组为单位对党费证进行编号,现已对所有党员的党费证进行编号。三是进一步研究细化党员积分管理规定,每月5日由党支部组织委员收集支部全体党员的党员积分登记簿,由组织委员或纪检委员、支部书记对党员积分进行审核评定,并按月统计每名党员的积分情况,每季度在党务公开栏上进行公示。四是按照全面细致、内容丰富、条目清晰的原则,建全建好基础党务台账,分类分盒归档,做到管理制度可查阅、工作开展可查阅、党员信息可查阅、会议记录可查阅、活动开展可查阅。

(三)关于“选人用人方面问题突出”的整改情况

针对“对干部培养、选拔工作统筹谋划不足,回避本单位存在的突出问题和矛盾,选人用人导向有偏差,群众公认度不高,干部任职资格审核把关不严”的问题,一是局党组专题学习上级有关干部选拔培养的指示要求、制度规定,定期听取干部队伍建设情况汇报,综合分析干部队伍建设现状,科学谋划干部选拔、培养工作。二是严守组织人事纪律,牢固树立德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人鲜明导向,把以德为先、以能为本、以绩为据作为干部任用的基本依据,努力做到六不,即品行不正的不提拔任用、不廉洁的不提拔任用、没有群众基础的不提拔任用、工作能力不强的不提拔任用,工作实绩不突出的不提拔任用,不符合提拔条件的不提拔使用。三是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求,健全干部选拔任用工作机制,认真履行干部动议、民主推荐、干部考察、任前公示等工作程序,自觉接受派驻纪检组检查监督。四是加强干部选拔任用制度规定的学习宣传,特别是上级出台新的人事政策、本单位人事变动时,组织专题学习把上级新规定、本单位现实情况向干部职工讲清楚,消除思想疑惑。五是待人事解冻后,结合单位编制情况,及时调整干部队伍结构。

三、全面从严治党方面

(一)关于党组成员履行一岗双责不到位”的整改情况

1.针对“全面从严治党监督责任缺位,党组未明确纪检工作分管职责,存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作‘一手硬一手软’”的问题,一是召开党组会,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,明确局党组书记履行第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”,分管办公室的副局长负责纪检工作,办公室承担抓党风廉政建设具体职责。二是严格落实党风廉政建设责任制,局党组书记与班子其他成员、班子其他成员与分管科室分局逐级签订《党风廉政建设责任书》,层层压实责任,层层传导压力。三是班子成员积极履行“一岗双责”,主动与分管科室分局研究党风廉政建设工作、与分管科室分局负责人开展廉政谈话,督促指导抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。四是严格按照廉政风险防控工作手册,加大注册登记、办证办照、执法办案等重点领域和关键环节风险防控和监督检查,严防发生廉政问题。

2.针对“州工商局在2017年党风廉政建设责任制的检查考核中被评定为基本合格”的问题,一是针对2017年党风廉政建设责任制检查考核指出的问题,认真制定整改方案,细化整改措施,明确责任领导、责任科室、完成时限,确保任务到人、责任到人、落实到人。二是及时督促所属科室、分局抓好问题整改,听取问题整改情况汇报,在深入分析、认真梳理的基础上,向州纪委上报《贯彻落实2017年度党风廉政建设责任制检查考核情况反馈意见整改情况报告》。三是科学筹划2018年党风廉政建设和反腐败工作,制定《州工商局2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》,制定任务分解方案,梳理细化5个方面24项具体工作,逐一明确责任领导、牵头科室、配合部门。四是组织召开2018年党风廉政建设工作会议,在总结经验、分析形势的基础上,对全年工作进行安排、提出要求。五是制定完善党风廉政建设责任清单和任务清单,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室分局层层签订责任书,推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。六是召开党组扩大会议,听取班子成员和各科室分局上半年党风廉政建设情况汇报,肯定了成绩,指出了问题,部署了工作,推动党风廉政建设和反腐败工作落实。

(二)关于“工作作风不扎实,存在不作为、慢作为”的整改情况

1.针对“处置和监管罚没物资中懒政怠政不作为,不按处理意见和相关规定销毁处置走私红牛”的问题,一是及时下发《关于开展罚没物资清理工作的通知》,对全局罚没物资情况进行全面清理。二是修订完善《州工商局罚没物资管理规定》,指定专人管理、专室存放,每10天进行一次巡查,严防丢失被盗。三是联合州纪委、州财政局等部门对2014年没收扣押的180件走私红牛进行公开销毁。四是集中开展“转变作风、加强市场监管”专项整治活动,在全局干部职工中广泛开展“四查”,查政治关、查品质关、查纪律关、查能力关,促进机关作风转变。

2.针对“在人事管理和受理网络投诉上慢作为,解决长期空编空职问题力度不够,受理网络投诉不及时”的问题,一是研究制定《州工商局“不作为、乱作为、慢作为”处理办法》,组织干部职工开展“工作作风问题”大讨论,深入分析排查自身在工作中存在的“不作为、慢作为”问题,有针对性地制定整改措施。二是局党组认真分析当前干部配备现状,及时向干部职工说明空编空职情况,待人事解冻后,及时按照有关规定配备任用干部。三是指定专人受理网络投诉,按规定时限向投诉人反馈投诉处理情况,投诉人对答复表示满意。

(三)关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”的整改情况

1.针对“文件多、会议多依然突出”的问题,一是严格执行州委、州政府有关发文办会规定,从严控制文件、会议数量,能不发的文坚决不发,能不开的会坚决不开。二是加强工作整合,能合并发文的合并发文,能通过发文解决的决不开会、能开视频会的决不开现场会。三是制定《州工商局会议管理制度》、《州工商局公文处理制度》,加强会议、文件管理,促进办文办会制度化、规范化。

2.针对“商事制度改革中对‘放管服’深入调研、解决企业实际问题少”的问题,一是认真贯彻落实“关于加强调查研究,提高调查研究实效”的要求,先后3次组织局领导深入企业调研商标品牌建设、“多证合一”改革以及非公企业发展情况。二是采取函询、约谈等形式,了解企业对商事制度改革的态度、意见建议、困难问题,促进改革落地见效,及时向州政府报送企业登记全程电子化相关信息约稿。三是积极配合省工商局领导走访调研企业监管工作开展情况,详细了解企业年报公示、清吊等重点工作落实情况,及时收集梳理企业在年报公示等工作中存在的困难问题,研究解决办法。四是主动帮助微型企业解决贷款难的问题,大力宣传扶持微型企业发展优惠政策,指导微型企业进行网络申报,今年以来,共有67家微型企业通过工商和市场监管部门成功申报银行贷款,其中5家企业已通过审核,获得贷款90万元。

3.针对“‘三公经费’管理使用中存在公私不分、审核不严、超标准超范围接待、会议费和培训费不规范”的问题,一是组织财务人员对近三年经费使用情况进行一次自查自纠,对审核不严的,完善审批手续,对超标准超范围接待的,责令相关责任人说明情况、作出检查。二是全面落实中央八项规定、省委实施办法、州委相关规定,从严控制“三公经费”开支,今年上半年,因公出国经费为0;公务接待经费支出0.16万元,同比下降82.2%;公务用车经费支出1.48万元,同比下降58.3%三是组织州工商局住宿区住户召开会议,做好思想工作,指导住户与物业公司逐一签订物业服务合同,缴纳物业管理费。四是严格执行《西双版纳州党政机关国内公务接待管理实施细则》《西双版纳州党政机关国内公务接待管理实施细则补充规定》,严肃接待纪律,严格审查把关,杜绝超标准超范围接待,今年没有发生超标准超范围接待的情况。五是按照财务相关规定,进一步规范会议费、培训费使用管理,确保经费开支合理、审批手续齐全。

(四)关于“日常管理宽松软,纪律要求不严”的整改情况

1.针对“上下班迟到早退”的问题,进一步重申《州工商局机关日常考勤制度》,明确上下班签到的程序、方法、奖惩措施,由科室每周轮流督促检查上下班签到情况,局办公室和人事科每月统计上下班签到情况,向局领导报告后通过公示栏公示,每季度对迟到早退情况进行通报,对迟到早退人员采取批评教育、个别谈话、责令作出检查等方式进行处理。通过对6月份签到情况统计,基本杜绝上班迟到早退现象。

2.针对“请销假制度不科学、不严格,分管领导批假未建立严格的报备制度,统一管理、步调一致有差距”的问题,进一步细化请销假规定,明确了请销假的程序、方法,严格落实分管领导和局长批假制度,所有人员请假必须报人教科备案,有效杜绝请假不报备的问题。

3.针对“对党员干部八小时外的生活圈关注不够、监督不力”的问题,突出加强对党员干部教育管理,有针对性地开展理想信念、纪律教育,使广大党员干部进一步增强纪律意识,养成纪律自觉,形成遵章守纪的良好习惯。加强对党员干部八小时外的监督管理,每逢节假日,严格落实领导带班制度,加强对所属人员的监督检查;统一向干部职工编发廉政短信,进行预警提示,做到常敲警钟、常提要求。

四、其他方面

(一)关于“国有资产管理不善,存在混乱不清”的整改情况

1.针对“国有资产产权不清、账实不符”的问题,集中组织对所属资产产权、账目等情况进行一次清理,协调州财政局向景洪市市场监督管理局移交122.15平方米土地,已于2018723日办完移交手续。

针对“干部职工个人长期占用单位周转房”的问题,及时成立调查组,采取当面谈话、电话联系、实地走访等方式,核查4名当事人问题线索,要求当事人出具书面情况说明。下一步,将按调查的实际情况依据党规党纪作出处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0691-2122889;邮政信箱:景洪市易武8号州工商局办公室;电子邮箱:56661719@qq.com


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